廣東省建筑設(shè)計研究院楊德,廣東省建筑設(shè)計研究院楊德華簡歷

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2020年起,在農(nóng)村推行農(nóng)民退休制度是否可行?

農(nóng)民退休制度,讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田、老有所養(yǎng)”,出發(fā)點是好的,但至少在五年之內(nèi)是不可能推行的。

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經(jīng)濟學(xué)家楊德:相對于目前的中國經(jīng)濟,這個提案還不成熟。

按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的人口超過10%就進(jìn)入了老齡化社會,所以早在2000年我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家的行列,并且老齡化趨勢迅猛。截止到2018年,我國60周歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐?7.9%,年齡超過65歲的老人占總?cè)丝诒戎氐?0.92%,而2020年,這個數(shù)字還會一直增大。

假設(shè)每位65歲以上的老人每月領(lǐng)1000元退休金,一個人一年就是12000元,全國近1.4億的65歲以上的老人,一年就要支出1.68萬億的退休金。

資金太過龐大,對于我國目前的經(jīng)濟狀態(tài),是一個不小的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟學(xué)家楊德分析,短時間內(nèi),我國經(jīng)濟并不會有太大的轉(zhuǎn)變,對于每年額外1.68萬億的支出,是一個不小的挑戰(zhàn),所以從目前來看,雖然是眾望所歸,但這個提案終究是不成熟的。

現(xiàn)在農(nóng)村就已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老金制度,農(nóng)民可以選擇退休,只是因為養(yǎng)老金水平太低,還不能實現(xiàn)真正的退休。

農(nóng)村目前實行的新農(nóng)保制度,就是國家為了解決現(xiàn)在農(nóng)民養(yǎng)老問題,而逐步推行的一種養(yǎng)老制度。

新農(nóng)保基金來源是個人繳費、集體補助和財政補貼三塊資金來源。

但由于農(nóng)民的收入偏低,繳費基數(shù)也很低。集體經(jīng)濟發(fā)展不太理想,補貼力度有限。所以大部分還是要依靠財政進(jìn)行補助。

在養(yǎng)老基金整體規(guī)模有限的情況下,每個月農(nóng)民拿到手的養(yǎng)老金只有100多塊錢,這種收入水平肯定是不夠退休生活所需。

因此現(xiàn)在一些農(nóng)民雖然拿著養(yǎng)老金,但是卻并不能退休,仍然還是要自己做點事情或由子女來贍養(yǎng)。

今年農(nóng)民養(yǎng)老的問題在兩會上重新引起熱議,相信在未來幾年,農(nóng)民養(yǎng)老金會得到一定程度的提升。

2020年起,在農(nóng)村推行農(nóng)民退休制度,不但可行,非常有必要,其理由有三!

一,在廣大農(nóng)村地區(qū),一般家庭為四口人,加上父母兩位老人為六口之自家。孩子上學(xué)及家庭事務(wù)開銷,一年也得很多費用,老人逐步變老,擔(dān)子逐步落在小家庭身上,老人六十歲后再出外打工已不可能,只能在家種植責(zé)任田及果樹為持生活,六十歲以上的老人如能每月領(lǐng)到一些退休金,對多數(shù)家庭可是一筆很好的補充。

二,農(nóng)村老人如能實現(xiàn)退休養(yǎng)老,農(nóng)村老人的精神面貌會得到大幅提生,也解決了子女贍仰中許多難題,減輕晚輩很多經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。生病有醫(yī)保,生活有退休養(yǎng)老金,村里都用上自來水,天燃汽,到村里休閑小廣場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),……同樣讓農(nóng)村老人分享國家富強帶來的紅利。

三,在農(nóng)村推行農(nóng)民退休制度,關(guān)健是退休金的保障問題,(1)讓子女補交點,(2)集體統(tǒng)籌點,(3)企業(yè),個人集點,多法并舉,確保養(yǎng)老金按時發(fā)放,解決農(nóng)村老人的后顧之憂,因此在農(nóng)村老人中實行退休制度事在必行!

路人蟻:聊社保,侃商保,說財經(jīng),專業(yè)答疑,感謝關(guān)注

我們當(dāng)下的退休養(yǎng)老制度是如何建立的呢?簡單來說就是通過社會福利保障制度,也就是社會保險保障制度來實現(xiàn)的,其中涵蓋醫(yī)療,養(yǎng)老,工傷,生育,失業(yè)等五個方面的基礎(chǔ)保障,也是個人和家庭最基礎(chǔ)的保障規(guī)劃。

目前我們形成了以職工社保為主體,城鄉(xiāng)居民社保為輔助的社會福利保障制度,醫(yī)療保障和退休養(yǎng)老保障的參與群體都超過10億以上人群。目前一二線城市退休養(yǎng)老金在3000-4000左右,北上廣深等一線城市養(yǎng)老金在4000以上,農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老金在1000以下

其實才2009年,我們就開始實施農(nóng)村社會保障制度了,讓大家通過參保農(nóng)村社保,也就是現(xiàn)在的居民社保,來實現(xiàn)基本的醫(yī)療和養(yǎng)老保障,而對于已經(jīng)60歲以上,沒有參保經(jīng)歷的農(nóng)村群體,給予了免費的養(yǎng)老金補貼。

農(nóng)村退休農(nóng)民退休養(yǎng)老制度,也是以社保醫(yī)療和養(yǎng)老制度為基礎(chǔ)建立的,前提是農(nóng)村群體能夠有保障意識,積極參與通過財政補貼與個人參保的形式,完成全民養(yǎng)老的規(guī)劃。目前是農(nóng)村地區(qū)普遍保障意識不足,覺得買社保醫(yī)保和養(yǎng)老保險是騙錢,其實這是國家福利保障,幫助農(nóng)村群體安穩(wěn)退休養(yǎng)老。

我們當(dāng)下也逐步從養(yǎng)兒防老走向自己給自己養(yǎng)老,通過社會福利保障制度養(yǎng)老。

今年兩會期間一位政協(xié)委員關(guān)于農(nóng)民退休制度的提案引發(fā)全網(wǎng)熱議。

其核心內(nèi)容是建立農(nóng)民退休制度,讓65歲以上農(nóng)民“洗腳上田,老有所養(yǎng)”,充分享受全面建設(shè)小康社會帶來的成果。

不可否認(rèn),出發(fā)點是好的,但冷靜思考,就現(xiàn)階段來說,這個制度實施起來面臨著許多制度障礙,也與當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)實也有著難以調(diào)和的沖突。貿(mào)然推行,未必就是最好的制度選擇,也并非是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的“靈丹妙藥”,弄不好反而“削足適履”事與愿違。

當(dāng)前解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題需要蹄疾步穩(wěn),選準(zhǔn)突破口,最核心的問題是如何建立起合理的“城市反哺農(nóng)村”的體制,以財政轉(zhuǎn)移支付的方式擴大農(nóng)村養(yǎng)老金的資金來源,從而在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上大幅提高農(nóng)民的養(yǎng)老金水平,解決好農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”的問題,而并非以“洗腳上田”為標(biāo)志,這才是當(dāng)前切實可行之道。

就目前農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)保來看,目前農(nóng)民已普遍納入養(yǎng)老保險體系和醫(yī)保體系之中。農(nóng)民60歲之后按月發(fā)放養(yǎng)老金,從2009年開始建立時的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月最低發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元,截至2019年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)上升至105元。而醫(yī)保有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度為基礎(chǔ)。確實這種保障水平對當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平相比來說還偏低,于是在養(yǎng)老金方面,一些地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄η闆r,通過民生工程等方式對一些農(nóng)村高齡老人發(fā)放高齡補貼的方式給予一定的補充,通過對75歲以上(各地標(biāo)準(zhǔn)不同)的老人額外發(fā)放補貼的方式去補充養(yǎng)老金的不足,這是一種很切合實際的制度探索,可以在更大的層面上去統(tǒng)籌并完善這樣的制度,當(dāng)是一種很好的現(xiàn)實途徑。

而建立農(nóng)民退休制度,勢必會涉及到土地承包經(jīng)營權(quán)退出問題。這個問題需要辯證地去看待,現(xiàn)有的農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象確實很常見,在一些地方甚至很嚴(yán)重,但若是讓農(nóng)民老人退出土地承包經(jīng)營權(quán),必須要審慎對待有序?qū)嵤鋵崌以谶@方面也出臺了有償退出機制,但由于各地情況不同,從實施效果來看千差萬別,就目前來看不宜“一刀切”的以“洗腳上田”這種方式全面推行,畢竟土地是農(nóng)民最后的保障線,也是絕大部分農(nóng)民的心里的一顆“定心丸”。此外,農(nóng)民退休制度還涉及到巨大的養(yǎng)老金缺口問題,這個問題在現(xiàn)階段還沒有一蹴而就的解決方式,對一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國而非農(nóng)業(yè)強國來說,龐大的農(nóng)村人口基數(shù)是一個很現(xiàn)實的問題,貿(mào)然推行這一制度,對整個社會的正常經(jīng)濟秩序運行都是一個巨大的沖擊。

超越現(xiàn)實基礎(chǔ)去推行農(nóng)民退休制度這種“看上去很美”的“空中樓閣”式的制度設(shè)計,乍一看是“治本”之策,但實際上可能不僅不能“治本”,反而“治標(biāo)”的效果都達(dá)不到,這點不得不慎重地權(quán)衡利弊、通盤考慮。

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